2015年12月国内时政大事|时事政治回顾

　　24日，中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》正式公布，其中明确，合理划分国税、地税征管职责，并将在纳税服务等环节实施国税、地税深度合作。我国现行的征税体制确立于1994年的分税制改革，实行按税种把收入划分为中央税、地方税以及共享税，并同时设立国税、地税两套税务机构进行征管。分税制为建立和完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用，但经过20多年的时间，职责不够清晰、执法不够统一等问题也逐渐凸显。

　　12月22日上午，财政部副部长张少春向全国人大常委会作《关于规范地方政府债务管理工作情况的报告》时说：至去年年末，地方政府的债务率为86%，风险总体可控。对此，昨天，全国人大常委会会议分组审议报告时，一些委员提出，不能盲目沉浸在“风险可控”的乐观估计中，必须对当前地方债务的风险严重性有足够认识。

　　昨天17时55分，我国科学卫星系列首发星——暗物质粒子探测卫星“悟空”在升空后第7天，成功获取首批科学数据并下传至中科院国家空间科学中心空间科学任务大厅。暗物质卫星首席科学家常进介绍，接收到的数据显示，暗物质卫星的塑闪阵列探测器、硅阵列探测器、BGO量能器、中子探测器等四大科学载荷探测到的高能电子和伽马射线计数与此前地面预测计数率一致，表明暗物质卫星的有效载荷已开始正常工作。

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　　据新华社电24日至25日，中央农村工作会议在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十二五”时期“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2016年和“十三五”时期农业农村工作。会前，中共中央政治局会议、中共中央政治局常委会会议和国务院常务会议就开好这次会议，做好农业农村工作提出了明确要求。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示。

　　外交部发言人陆慷在例行记者会上表示，中国将继续履行联合国会员国应尽的财政义务，及时、足额缴纳联合国会费，并在承担维和行动摊款方面，担负起作为安理会常任理事国的特殊责任。联合国大会23日晚通过了各国2016-2018年联合国会费与维和摊款的分摊比额。据此，在未来三年，中国将承担7.921%的联合国会费、10.2%的维和摊款。按照目前水平，中国已成为仅次于美国、日本的第三大会费国，仅次于美国的第二大维和经费贡献国。

　　2016年全国硕士研究生招生考试26日开考。据教育部新闻办公室官方微博消息，2016年考研的报考人数为177万人，比2015年增长7%。其中，报考专业学位人数为85万，占全部报考人数的48%。教育部再次提醒广大考生遵纪守法、诚信考试，并祝广大考生考试顺利。

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　　“史上最严”的2016年全国硕士研究生招生考试，于26日上午开始。根据今年11月1日起施行的《刑法修正案(九)》规定，在法律规定的国家考试中，组织作弊情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。因此，“作弊入刑”成为本届研究生考试的焦点。“替考代考已入刑 以身试法请三思”、“组织作弊违法必究 充当枪手误人害己”等警示标语竖立在中国人民大学公共教学楼的对面。

　　昨天下午，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告进行专题询问。受国务院委托，财政部等7个部门负责人到会应询。值得注意的是，这也是全国人大常委会首次针对审计查出问题之后的整改情况进行专题询问。

　　中国社科院《中国养老金发展报告2015》昨日在北京发布。报告透露，截至2014年底，城镇职工基本养老保险的个人账户累计记账额达到40974亿元，而城镇职工基本养老保险基金累计结余额为31800亿元。也就是说，即使把城镇职工基本养老保险基金的所有结余资金都用于填补个人账户，也仍然会有接近1万亿的空账。另外，全国所有试点省份累计做实个人账户基金5001亿元，有大量个人账户目前仍然是“空账”运行。专家称，养老金个人账户的缺口及空账运行并不等于养老金亏空。如何完善养老金个人账户，仍有待中央拿出顶层设计方案。

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　　昨日，全国人大常委会会议以157票赞成、2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的新人口与计划生育法将于明年元旦起正式实施，其中写明“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。这意味着，“全面二孩”政策明年元旦起正式实施，明年元旦后出生的二孩均合法。届时，施行了30多年的独生子女政策宣告终结，退出历史舞台。备受关注的社会抚养费，本次修法未涉及。这表明，明年元旦起新的人口与计划生育法实施后，非法生育三孩及以上子女的家庭，要缴纳社会抚养费。

　　近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(以下简称《纲要》)，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《纲要》表示，推进执法重心向市县两级政府下移，2016年年底前，各地区各部门对行政执法人员进行一次严格清理，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。《纲要》表示，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　“去库存”，这种更多用于工业领域的词语，首次出现在了25日落幕的中央农村工作会议上。会议强调，当前任务是要高度重视“去库存、降成本、补短板”，要着力加强农业供给侧结构性改革，形成结构合理的农产品有效供给。而在供给侧改革背景下，不仅是粮食“去库存”，种植结构亦将发生明显调整。当前，储粮量已经逼近历史峰值，而庞大体量的粮食沉淀在国库之中，新粮难储、陈粮难出。

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　　昨天，全国审计工作会议召开。据审计署审计长刘家义介绍，今年1月至11月，101名领导干部被移送司法、纪检监察机关处理。明年审计署将加大对权力集中部门审计力度。民生保障一直是审计工作的重点内容，明年审计署将加强对扶贫、“三农”、社会保障、教育、就业、医疗等民生资金和项目的审计。据刘家义介绍，审计署将组织全国审计机关对基本医疗保险基金和医疗救助资金进行审计，同时，继续开展全国城镇保障性安居工程跟踪审计。此外，在资源环境方面，审计署将对重点流域水污染防治资金进行审计，在8个地区开展领导干部自然资源资产离任审计试点。

　　昨天，全国财政工作会议在京召开。财政部部长楼继伟透露，要实施减税降费政策，压缩“三公”经费等一般性支出。楼继伟强调，当前及今后一个时期，要加快财税体制改革，推进中央与地方事权和支出责任划分改革，适度加强中央事权和支出责任，完善中央和地方收入划分，调动中央和地方两个积极性。全面推开营改增改革，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入试点范围，积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革，推进消费税改革。

　　《经济参考报》记者初步统计，截至12月28日，2015年共有27个省(区、市) 和深圳市调整了最低工资标准，平均增幅约14%。目前，全国月最低工资标准最高的是深圳市，标准为2030元;小时最低工资标准最高的是北京，为18.7元。虽然今年以来中国经济下行压力依然较大，上调最低工资标准的地区数量却远超去年。人社部的数据显示，2014年全国共有19个地区调整了最低工资标准。不过，最低工资增长放缓的趋势却没有扭转，2011年至2014年各省最低工资平均涨幅分别是22%、20.2%、17%和14.1%。

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